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测绘地理信息要闻

多管齐下建队伍 人才兴测铸辉煌——我国测绘地信人才队伍建设40年成就综述

中国测绘报2018-12-04

  习近平总书记对人才事业给予高度关注,他指出:“功以才成,业由才广。世上一切事物中人是最可宝贵的,一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。”

  改革开放40年来,测绘地理信息行业紧密结合我国经济社会和事业发展需要,不断夯实人才培养基础,大力实施重点人才项目工程,持续完善人才培养工作机制。全国测绘地信行业培养造就了一支适应事业发展总体要求、规模适度、结构合理、素质优良、作风扎实、善于创新、充满活力的人才队伍,为实现测绘地信事业深化改革、转型升级和更好服务自然资源事业、国家经济社会发展提供了坚强的人才保证和智力支撑。

  院校教育蓬勃发展

  改革开放40年间,测绘地信教育事业发展迅猛,为国家培养了一大批知识完备、业务精良的专业人才。

  新中国成立后,为了满足经济建设的需要,国家大力发展测绘教育,一些院校开设了测绘专业。后来,由于极“左”思潮的冲击,我国测绘教育曾有几年处于停顿状态。改革开放后,东方风来满眼春,各项事业获得新生,测绘教育也迎来了发展机遇。

  1978年,武汉测绘学院被列为全国重点高等院校,1980年首批获得测绘学硕博士学位授予权,1985年更名为武汉测绘科技大学。2000年,武汉测绘科技大学、武汉大学、武汉水利电力大学、湖北医科大学合并组建成为新的武汉大学。在2017年教育部第四轮学科评估中,武汉大学测绘科学与技术一级学科排名全国第一,其遥感学科在“软科世界一流学科排名”和“世界大学排名中心(CWUR)”中均位列世界第一。目前,武汉大学已经形成了测绘学院、遥感信息工程学院、资源与环境科学学院、测绘遥感信息工程国家重点实验室、国家卫星导航定位工程研究中心、中国南极测绘研究中心等的测绘地理信息教学科研矩阵。以武汉大学为代表的测绘高等教育伴随改革开放的步伐取得了显著发展。

  截至目前,测绘地理信息界累计产生两院院士29人,这些院士主要分布于武汉大学、中国科学院、中国测绘科学研究院等高校和科研院所,在推动测绘地信科技进步,发挥行业领军人物作用等方面起到示范效应。武汉大学测绘学科的“6院士20年讲授本科基础课”在业界更传为佳话。

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  测绘地信专业学子毕业典礼。

  截止到2017年底,全国开设测绘地理信息类专业的高校、科研院所已达340余所。在2017年教育部第四轮学科评估中,在测绘科学与技术一级学科下,武汉大学、中国人民解放军战略支援部队信息工程大学、中国矿业大学、同济大学、中南大学、西安电子科技大学、长安大学、中国地质大学、河海大学、北京大学、北京师范大学等高校名列前茅。中国测绘科学研究院、中国科学院测量与地球物理所等研究院所也形成了各具特色的测绘学科体系。测绘类学科发展日益成熟、办学规模逐渐扩大,社会认可程度越来越高,已经成为深受广大青年追捧的热门专业。

  测绘职业教育也取得突破。郑州测绘学校于1978年由原国家测绘总局创办,1987年被原国家教委确定为全国重点中专,2000年被教育部命名为国家级重点中专。2012年,郑州测校进入国家中职教育改革发展示范校建设行列。同年,河南省政府和原国家测绘地理信息局签订共建协议,郑州测校成为我国首所省部(局)共建的中职学校。目前,全国开设中专层次测绘地信类专业的学校有192所,开设大专(高职高专)层次测绘地信类专业的学校220所,为社会培养了大批一线作业人员和高级技术应用型人才。

  测绘地理信息教育事业紧跟改革开放和测绘科技进步,教学建设在大地测量、工程测量、航空摄影测量、地图制图等传统专业基础上,增设了卫星导航、空间信息、国情普查等新兴领域。着眼于社会发展实际需要,测绘地信教育事业始终与时代同步共进。

  近年来,为更好发挥测绘地理信息高等院校培养专业人才的作用,高等学校测绘学科教学指导委员会、全国测绘地理信息职业教育教学指导委员会充分发挥作用,中国测绘学会开展专业认证工作,共同加强对有关院校学科专业设置、教学内容的指导,不断提高人才教育培养的针对性和实效性,形成了测绘地信事业与院校教育相互促进的良性发展格局。

  目前,测绘地信相关专业每年为国家输送数万名大学毕业生,毕业生就业率在各专业类别中名列前茅,相关专业毕业生呈现供需两旺的局面。

  人才工程成效突出

  搭建高端人才成长和发挥效用的平台,积极实施系列人才工程,培养造就一批高层次创新型人才是推动人才工作的重要抓手。

  实施科技领军人才培养工程。该项目面向国内外高等院校、科研机构和企事业单位选拔具有战略眼光和创新思维、学术技术水平高、引领作用强、发展潜力大、贡献突出的测绘地理信息人才。该工程自2010年实施以来,选拔了4批28名科技领军人才,通过政策扶持、科研配备、搭建平台、科技资助等形式促进科技领军人才成长。其中,先后有2人当选院士,2人获国家科技进步一等奖,1人入选国家千人计划,11人入选国家万人计划。

  为了加快培养青年科技人才,自1995年起,实施了青年学术和技术带头人培养工程。截至目前,共有131人在册管理,累计培养青年学术和技术带头人543人。国家、省级、基层生产单位三级人才培养格局日渐成熟,通过开展多样的学术活动,不断加强带头人培养,绝大多数青年学术和技术带头人在本单位的科研或生产中起到了核心骨干作用。

  2011年起,实施卓越工程师培养计划。建立高校与测绘地信企业及生产单位联合培养人才的新机制,有效对接产学研,打造具备创新能力、实践能力、竞争能力的人才队伍。

  推动高技能人才培养工程。大力加强技能人才队伍建设,初步构建了以生产单位为主体、职业院校为基础、学校教育与单位培养紧密结合、政府推动与行业支持相互结合的技能人才培养体系。

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  全国测绘地理信息行业职业技能大赛。

  实施“工匠计划”工程。建立产教融合、校企合作的技能人才培养模式,完善技能人才培养体系,推动测绘地理信息现代职业教育加快发展。通过组织全国测绘地理信息行业职业技能大赛、全国高等学校大学生测绘技能竞赛、全国职业院校技能大赛测绘赛项竞赛,搭建测绘人才展示技术技能舞台。

  开展西部人才培养工程。通过向西藏、新疆等西部地区派出干部支援建设、组织专家进行技术指导培训、“西部之光”访问学者、博士后服务团等形式有效改善了西部地区测绘地理信息人才环境。

  改革开放40年,特别是党的十八大以来,全国测绘地理信息行业高端人才建设不断取得新的突破。全行业院士、入选“万人计划”、国家新世纪百千万人才工程、创新人才推进计划、中青年科技创新领军人才以及有突出贡献的中青年专家人才工程、享受国务院政府特殊津贴等专家人数不断攀升。一大批专业人才被评为全国劳动模范、全国先进工作者,荣获全国五一劳动奖章、测绘奖章,人才建设成就有目共睹。

  队伍建设取得成效

  改革开放以来,测绘地理信息部门坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。特别是党的十八大以来,在着力抓好党政人才、专业技术人才、技能人才、企业经营管理人才“四支队伍”建设方面不断取得实效,测绘地信各类人才队伍的规模日益扩大、结构更加合理。

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  数字城市建设专题研究班。

  40年来,各级测绘地理信息单位高度重视在职干部职工岗位培训、业务培训和思想政治培训。紧密围绕干部人才的理论武装和专业化素质能力提升要求,加强培训基地建设,加大培训经费投入,丰富培训内容,创新培训方式,注重培训质量,提高培训效益,有力促进了干部人才队伍整体素质的大幅提升。

  近年来,测绘地理信息部门认真贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述,落实干部教育培训工作条例、干部教育培训改革纲要、干部教育培训规划等文件精神,抓好干部教育培训。通过加强理论学习、统筹各类方式、持续改革创新,不断整合优化干部教育培训资源,进一步加强主阵地建设。

  测绘地理信息部门深入贯彻落实《干部选拔任用条例》以及从严管理干部的一系列制度要求,大力加强党政管理人才队伍建设,坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向,各级党政人才的理想信念更加坚定,大批优秀年轻干部脱颖而出,干部结构更加优化,选拔制度更加完善,增强了党政管理人才队伍整体活力和功能。

  加强专业技术人才队伍建设,注重依托重大测绘地理信息工程和科研项目,加快培养对提升测绘地信技术水平和促进产业升级有引领作用的高层次、创新型专业技术人才,专业技术人才创新能力不断增强,大批优秀人才脱颖而出,形成地理信息科技骨干人才梯队。

  以提升职业素质和职业技能为核心,大力加强技能人才队伍建设,着力推进高技能人才培养选拔,初步构建了以生产单位为主体、职业院校为基础、学校教育与单位培养紧密联系、政府推动与行业支持相结合的技能人才培养体系。

  随着测绘地理信息产业的高速发展,一大批测绘地信企业快速成长,测绘地信部门近年来针对产业发展需求和国家经济走向,积极拓展企业经营管理人才培训形式和渠道,通过每年举办甲级、乙级测绘资质单位主要负责人培训等形式,培育形成具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的经营管理人才队伍。

  政策机制不断优化

  改革开放40年来,全国测绘地理信息行业努力营造有利于人才成长的良好环境,大力推进党管人才长效机制、人才管理机制、人才选用机制和人才激励机制等机制建设,为人才兴测提供了制度保障。

  党管人才长效机制基本形成。测绘地理信息人才工作始终坚持党管人才原则,牢固树立人才资源是第一资源和以用为本的理念,切实加强党对人才工作的统一领导,把人才工作摆在更加优先和重要的位置。

  人才选用机制不断加强。我国测绘地理信息领域相继制定了加强领导班子建设、干部队伍建设、高层次人才队伍建设、西部地区人才队伍建设、高技能人才队伍建设等政策措施,不拘一格选拔拔尖人才、鼓励优秀青年人才脱颖而出、向科研关键岗位和优秀人才倾斜的机制进一步完善。

  人才培训经费投入逐年加大,每年设立干部教育培训经费和高层次人才培养专项经费,列入年度财政预算,用于开展教育培训、科技领军人才和青年学术技术带头人培养工作。

  人才管理机制不断完善。特别是近年来,认真贯彻《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,制定出台了《测绘地理信息人才发展“十三五”规划》等文件,确立了人才发展战略目标、重大举措和实现途径,明确了统筹推进人才队伍建设、培养造就一支高素质人才队伍的宗旨。

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    应急测绘保障技能比武。

  人才考核评价制度更加科学。通过建立技能人才考核评价制度、加强测绘地理信息行业特有工种职业技能鉴定、开展技能人才岗位培训等手段,不断加强技能人才培养。

  人才激励机制不断推进。国家、省、市三级不断出台完善测绘科技进步奖励办法、优秀测绘工程评选办法、创新人才选拔办法等奖励制度,对获奖人员,除授予荣誉称号外还给予物质奖励。

  在有力的政策机制保障下,测绘地信事业人才队伍建设走上快车道,为促进事业发展和服务社会作出了积极贡献。

  职业资格稳步推进

  伴随事业发展,测绘地理信息职业分类得到进一步完善。2015年,新版《中华人民共和国国家职业分类大典》中测绘和地理信息职业分类体系包括“测绘和地理信息工程技术人员”“测绘服务人员”“地理信息服务人员”3个类别,新增6个地理信息职业,分别为地理信息系统、导航与位置服务、地理国情监测3个专业技术职业和地理信息采集、地理信息处理、地理信息应用作业3个专业技能职业。这种分类反映了测绘地理信息从业结构调整和职业内涵的更新,将对服务国民经济信息统计,引导人力资源开发管理,指导学科教育改革等方面发挥更为重要的作用。

  加强注册测绘师制度建设。我国的注册测绘师制度建立于2007年,当年,根据相关规定及配套实施办法,采用考核的方式,经注册测绘师资格考核认定工作领导小组复核并公示,我国第一批633名注册测绘师正式诞生。通过建立健全注册测绘师执业、继续教育等相关制度,形成符合我国国情和测绘地理信息事业发展需要,适应中国测绘事业走向国际的注册测绘师制度体系。目前,我国注册测绘师数量已突破1.6万人,有1.3万余名注册测绘师通过注册审批取得注册证和执业印章。

  如月之恒,如日之升。这片40年来进行着全世界最伟大变革的沃土见证着中国测绘人取得的一个又一个成绩、获得的一次又一次飞跃。浩渺行无极,扬帆但信风。新时代的大门已经推开,更广阔的世界等待着我们去奋斗,更辉煌的未来等待着我们去书写。测绘人将继续弘扬测绘精神,扎实推进人才队伍建设,为服务国家经济社会改革发展,实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献忠诚、担当与智慧。